El Partido Verde Ecologista de México (PVEM) ha presentado una nueva iniciativa para eliminar los tractocamiones de doble remolque, también conocidos como fulles, de las carreteras federales del país. La senadora Rocío Corona Nakamura lidera esta propuesta que busca reformar la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, argumentando que estas unidades representan graves riesgos viales para todos los usuarios de las carreteras mexicanas.
La legisladora califica a los fulles como "ataúdes rodantes" debido a las fallas mecánicas recurrentes, el exceso de peso que transportan y los accidentes mortales en los que han estado involucrados. La iniciativa propone adicionar restricciones al artículo 50 de la ley vigente, prohibiendo específicamente el uso de vehículos con dos o más remolques para el transporte de materiales peligrosos y limitando su circulación en vías generales de comunicación, salvo casos excepcionales con permisos especiales de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT).
Antecedentes del debate sobre fulles en México
Los fulles circulan legalmente en México desde 1980. Actualmente, la NOM-012-SCT-2-2017 regula su peso y dimensiones, estableciendo límites de hasta 66.5 toneladas y 31 metros de longitud en configuraciones estándar. La norma exige equipamiento de seguridad como frenos antibloqueo (ABS), sistemas de rastreo GPS y velocidad máxima de 80 km/h.
Sin embargo, Corona Nakamura destaca que México permite uno de los límites de carga más elevados del mundo, con hasta 113 toneladas en algunos dobles remolques, muy por encima de los estándares internacionales de seguridad. "En nuestras carreteras circulan a diario camiones que pueden pesar más de 113 toneladas sin condiciones óptimas de seguridad. Esto representa una amenaza evidente que no podemos seguir permitiendo", advirtió la senadora.
Según datos de la SCT reportados en 2021, existían aproximadamente 78,000 fulles registrados en el país. Prohibirlos requeriría la adquisición de 41,000 tractocamiones adicionales y el mismo número de operadores, en un contexto donde ya existe un déficit de 50,000 conductores certificados.
Esta no es la primera vez que se impulsan medidas similares. Otras fuerzas políticas como Morena y el PRI han presentado iniciativas para vetar nuevos permisos o establecer plazos de transición para eliminar estas unidades. El accidente de octubre de 2024 en la carretera Aguascalientes-Zacatecas, que dejó 19 muertos tras el choque de un autobús con un full, reavivó el debate nacional sobre su seguridad.
Lo que propone el PVEM y sus aliados
Justificación: La iniciativa adiciona restricciones específicas al artículo 50 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Prohíbe expresamente el uso de fulles con dos o más remolques para el transporte de materiales, residuos y desechos peligrosos. También limita su circulación en vías generales de comunicación y exige permisos especiales de la SICT únicamente para casos excepcionales debidamente justificados.
Corona Nakamura argumenta que el 69% de los accidentes donde participa un camión articulado, este resulta responsable, según cifras del Instituto Mexicano del Transporte (IMT). Además, señala que los rebases se vuelven prácticamente imposibles debido a las dimensiones de estas unidades, aumentando el riesgo de accidentes mortales en carreteras de dos carriles.
El Partido del Trabajo (PT) también ha respaldado medidas similares recientemente, proponiendo un año de transición para retirar gradualmente las unidades existentes y evitar un impacto abrupto en la cadena logística nacional.
Impactos operativos en logística y autotransporte
Si operas en el autotransporte de carga, debes conocer las implicaciones de esta iniciativa. Los fulles reducen costos operativos hasta en 50% por viaje al transportar el doble de tonelaje que un tractocamión sencillo. Prohibirlos obligaría a cambios estructurales: las empresas necesitarían más tractocamiones, aumentarían los tiempos de entrega y las tarifas podrían incrementarse entre 8% y 10%, afectando la competitividad frente a Estados Unidos o Asia.
Las rutas largas como Manzanillo-Ciudad de México se verían especialmente afectadas. Los puertos se congestionarían y el sistema ferroviario no tiene capacidad para absorber toda la carga que actualmente mueven los fulles. En el contexto del nearshoring, donde México busca atraer inversiones manufactureras, los fulles transportan importaciones clave de insumos y productos terminados. Eliminarlos podría dañar particularmente al sur-sureste del país, donde la infraestructura multimodal es limitada.
El cumplimiento regulatorio también se complicaría. La SICT verifica pesos y dimensiones, mientras que la Guardia Nacional retira unidades que no cumplen la normativa. Una transición de un año generaría caos operativo y las inversiones en flotas modernas con tecnología de seguridad se perderían.
Datos clave del sector:
- Existen actualmente escases de operadores
- Se estima que cerca del 35% del total de mercancías se moviliza actualmente con doble remolque
- Prohibirlos agravaría la escasez laboral en un sector que ya enfrenta déficit crítico de conductores
La SICT ha enfatizado que el cansancio de operadores es la causa principal de accidentes, no la configuración vehicular. Por ello, propone centros de capacitación, mejoras a la NOM-012 y pruebas toxicológicas obligatorias. El PVEM también impulsa estas medidas vía el artículo 37 Bis de la ley.
Perspectivas económicas y ajustes para el sector
Corto plazo: Las empresas deberán ajustar rutas, invertir en tractocamiones sencillos y capacitar más operadores. Los costos operativos podrían aumentar hasta 20%, aunque los riesgos viales podrían reducirse si se implementa una regulación estricta y efectiva.
Mediano plazo: El déficit de operadores persistirá como uno de los mayores retos. La inflación logística impactará los precios finales al consumidor. Sin embargo, surgirán oportunidades en renovación de flotas y adopción de tecnologías avanzadas como GPS de última generación, sistemas de frenado inteligentes y telemetría.
Expertos estiman que eliminar fulles sumaría 64 fallecidos anuales por el incremento de vehículos en carretera, generaría 1.481 millones de toneladas extra de CO₂ y provocaría un impacto inflacionario del 2% en el INPC. Pemex, que utiliza 671 fulles para transportar 144,000 barriles diarios, también se vería afectado.
Riesgos y oportunidades:
- Riesgos: Bloqueos carreteros, protestas de transportistas, incremento de costos logísticos
- Oportunidades: Impulso a la multimodalidad (ferrocarril + autotransporte), modernización de puertos, inversión en tecnología de seguridad
Expertos del sector sugieren regulación estricta en lugar de prohibición total: fortalecer la verificación de la SICT, promover la autorregulación empresarial, implementar simuladores de manejo obligatorios y avanzar en la descarbonización gradual de la flota.
El sector transportista pide diálogo constructivo, no prohibiciones abruptas. La SICT y el Congreso definirán el futuro de los fulles en México. Si trabajas en autotransporte, es fundamental monitorear las comisiones legislativas, ya que tu operación y rentabilidad dependen de estas decisiones.
FAQ
El PVEM, encabezado por la senadora Rocío Corona Nakamura, propone prohibir completamente la circulación de vehículos de autotransporte de carga con doble remolque en carreteras federales antes del 31 de diciembre de 2026. La iniciativa busca reformar la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal para eliminar esta configuración vehicular, exceptuando únicamente transportes de dependencias gubernamentales federales.
El PVEM argumenta que el 70% de la flota vehicular de carga es obsoleta con antigüedad promedio de 19 años, algunas unidades superan los 40 años. México permite cargas hasta 83.4 toneladas (más 30.4 toneladas del vehículo), totalizando 113 toneladas circulando. Según el Instituto Mexicano del Transporte, en 69% de accidentes con camiones articulados, éstos resultan responsables. Factores adicionales incluyen falta de capacitación, jornadas extenuantes y licencias irregulares.
La Asociación Mexicana de Agentes de Carga (Amacarga) advierte que se afectaría el comercio exterior debido a la imposibilidad de aumentar el número de camiones por falta de operadores (56,000 vacantes sin cubrir según Canacar). Los costos logísticos aumentarían hasta 30%, habría mayor tráfico vehicular, incremento en emisiones de CO2, y afectaciones en sectores automotriz, agrícola y portuario. El sector genera 6 millones de empleos y aporta 3.2% del PIB.
La NOM-012-SCT-2-2017 establece requisitos: velocidad máxima 80 km/h, circular solo por carril derecho, luces encendidas permanentemente, 100 metros de separación entre vehículos pesados, dispositivo regulador de velocidad obligatorio, y autorización expresa de la SICT identificada con calcomanía especial. Solo pueden circular en carreteras tipo ET o A, prohibidas en carreteras B, C y D sin autorización especial.
Canacar y organizaciones transportistas rechazan la prohibición, argumentando que los fulles tienen la tasa más baja de participación en siniestros (4.4%), cuentan con mayor tecnología de seguridad (ABS, suspensión neumática, gobernador de velocidad), y son la configuración más regulada. Proponen vigilar el cumplimiento de normas existentes, mejorar infraestructura, capacitar operadores y modernizar flotas en lugar de prohibiciones totales.
Fuentes
https://www.partidoverde.org.mx/prensa/senado/boletines/27506-insiste-corona-nakamura-en-prohibir-el-uso-de-doble-remolque-en-el-pais [1]