CENAM: Pilar técnico de Controles Volumétricos y Anexo 30

El sistema mexicano de infraestructura de la calidad integra varios actores con funciones específicas. El Centro Nacional de Metrología (CENAM) es clave en el ámbito técnico, pero no tiene atribuciones regulatorias. Su labor principal es colaborar con entidades de acreditación y autoridades normalizadoras, ofreciendo servicios de calibración y trazabilidad para asegurar la confiabilidad de las mediciones. El CENAM es un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, coordinado por la Secretaría de Economía.

La Ley de Infraestructura de la Calidad reconoce formalmente este sistema, encabezado por la Secretaría de Economía a través de la Dirección General de Normas (DGN). La Secretaría lidera y coordina las políticas públicas para fortalecer el sistema, mientras que las autoridades normalizadoras y organismos reguladores emiten las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) y lineamientos obligatorios en sectores como energía, transporte, salud y comunicaciones.

Este esquema interinstitucional articula a la Secretaría de Economía, autoridades normalizadoras, entidades de acreditación y unidades de inspección, que deben operar de forma coordinada para garantizar calidad, competitividad y transparencia en los sectores productivos. La colaboración técnica y la observancia de las NOM son esenciales para proteger a los consumidores y facilitar el comercio nacional e internacional.

Antecedentes regulatorios y evolución

El ingeniero Calvo Morales explicó que la regulación del sector energético en México ha estado a cargo de entidades como la Comisión Reguladora de Energía (CRE) ahora CNE y la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH). Ambas surgieron como órganos reguladores coordinados tras la reforma energética de 2013, aunque la CRE existe desde 1993 y la CNH desde 2008. Estas instituciones siguen activas, aunque sus atribuciones han cambiado con las reformas recientes.

En 2015, la CRE y la CNH emitieron lineamientos técnicos obligatorios para la medición de hidrocarburos. Estos lineamientos establecieron parámetros que deben cumplir tanto PEMEX como las empresas privadas que participan en la exploración y extracción de petróleo y gas.

Con los cambios administrativos recientes, varias funciones pasaron a la Secretaría de Energía (Sener). Además, desde 2019, el Servicio de Administración Tributaria (SAT) incorporó controles volumétricos en la resolución miscelánea fiscal. El objetivo es verificar la medición y trazabilidad en la cadena de valor de los hidrocarburos.

El SAT, como autoridad normalizadora, define la metodología para evaluar el cumplimiento de esta regulación. Solo las unidades de inspección autorizadas, con técnicos y equipos acreditados, pueden realizar la evaluación de conformidad.

El especialista recalcó que estas unidades de inspección son las únicas facultadas para verificar y certificar el cumplimiento del Anexo 30 y 31. Solo los entes con personal competente y equipos calibrados pueden emitir certificados de conformidad en materia de controles volumétricos.

El CENAM en los controles volumetricos

El CENAM cumple una función técnica y científica clave en México. No acredita, no certifica productos ni evalúa competencias. Su misión es asegurar la trazabilidad metrológica nacional, es decir, que las mediciones de laboratorios, industrias y organismos reguladores estén vinculadas de forma confiable a los patrones nacionales de referencia.

Hace treinta años, la estructura era distinta. No existían entidades de acreditación autorizadas por el gobierno. La Secretaría de Economía, a través de la Dirección General de Normas, evaluaba y acreditaba a los laboratorios, y el CENAM participaba directamente en esas evaluaciones. Por eso, durante años, se confundió al CENAM con una entidad acreditadora o certificadora. Hoy, esa percepción persiste en algunos sectores, aunque el CENAM no tiene esa función.

Actualmente, existen tres entidades de acreditación reconocidas por el Estado mexicano: la Entidad Mexicana de Acreditación (EMA), la Mexicana de Acreditación (MAAC) y la Sociedad Internacional de Acreditación (SIAAC), todas reconocidas por la Secretaría de Economía a través de la DGN. Estas entidades son responsables de evaluar y otorgar la acreditación a las unidades de inspección que participan en procesos de verificación regulatoria.

El CENAM, por su parte, custodia y desarrolla los patrones nacionales de medida, ofrece servicios de calibración y asesoría técnica, y garantiza que las mediciones en México sean comparables internacionalmente. Además, participa en la elaboración de normas y en la capacitación de personal técnico, pero no acredita ni certifica laboratorios.

Colaboración y trazabilidad para la confianza industrial

El fortalecimiento de la trazabilidad metrológica es esencial para garantizar la confiabilidad de los resultados de medición en los sectores productivos e industriales del país. El CENAM realiza esta función mediante el establecimiento, conservación y diseminación de los patrones nacionales de medida y materiales de referencia certificados. “Lo que nosotros podemos hacer es fortalecer nuestra colaboración con las entidades de acreditación, con la propia Dirección General de Normas y con las autoridades normalizadoras”, señaló.

En este sentido, el CENAM se mantiene como el referente técnico nacional que sustenta la infraestructura metrológica del país, asegurando que las mediciones tengan coherencia y precisión, no solo dentro de México, sino también en el marco de los acuerdos internacionales de reconocimiento mutuo.